Penjaga Harta Anak OKU, Mahkamah yang Mana?

Pendahuluan

Keluarga yang mempunyai anak OKU kerap ditanya satu soalan yang menakutkan. Siapa akan menguruskan harta anak itu, sama ada bahagian faraidnya, hibah daripada ibu bapa ataupun pampasan yang diterimanya?

Artikel ini menjawab soalan prosedur, iaitu mahkamah yang mana dan apa langkahnya. Soalan siapa yang menjadi penjaga harta di sisi undang-undang, berserta empat jalan yang terbuka kepada ibu dan had kuasa penjaga, dihuraikan dalam bapa penjaga harta anak OKU sampai bila.

Satu perkara perlu dinyatakan lebih awal daripada segalanya. Versi lama artikel ini mengarahkan pembaca ke Mahkamah Syariah bagi semua keadaan. Itu betul hanya bagi anak yang belum dewasa.

Soalan Pertama Bukan Siapa, Tetapi Mahkamah yang Mana

Undang-undang tidak melayan semua OKU sama dan itu bukan kekurangan undang-undang. Ia melindungi orang yang berkeupayaan daripada diambil haknya.

Dua soalan menentukan segalanya. Berapa umur anak itu dan sekiranya dia sudah dewasa, adakah dia benar-benar tidak mampu mengurus hal ehwalnya?

Keadaan anak	Mahkamah	Undang-undang
Bawah lapan belas tahun	Mahkamah Syariah	Enakmen keluarga Islam negeri, ataupun Akta 303 bagi Wilayah Persekutuan
Dewasa dan tidak mampu mengurus hal ehwalnya kerana kecelaruan mental	Mahkamah Tinggi Sivil	Bahagian X Akta Kesihatan Mental 2001
Dewasa dan berkeupayaan penuh	Tiada	Tiada penjaga harta boleh dilantik

Kenapa bukan Mahkamah Syariah bagi anak dewasa?

Dua sebab dan kedua-duanya boleh disemak sendiri.

Pertama, Bahagian X Akta Kesihatan Mental 2001 bermula dengan satu takrif yang memutuskan perkara ini.

In this Part, “Court” means the High Court.

Seksyen 51 itulah yang meletakkan siasatan keupayaan serta pelantikan jawatankuasa harta di Mahkamah Tinggi Sivil.¹

Kedua, dari arah bertentangan. Senarai bidang kuasa mal Mahkamah Tinggi Syariah mengandungi tiga belas subperenggan dan yang menyentuh penjagaan ialah subperenggan (iii), iaitu nafkah orang-orang tanggungan, kesahtarafan atau penjagaan atau jagaan (hadhanah) budak-budak. Perkataan budak-budak itu menghadkannya kepada kanak-kanak dan tiada satu pun daripada tiga belas subperenggan itu memberi bidang kuasa penjagaan ke atas orang dewasa.²

Kesilapan ini bukan kesilapan teknikal semata-mata. Keluarga yang memfailkan di mahkamah yang salah akan kehilangan masa serta yuran dan perintah daripada mahkamah yang tiada bidang kuasa boleh dicabar kemudian.

Anak dewasa yang berkeupayaan penuh

Anak yang kurang upaya penglihatan, pendengaran ataupun pergerakan mempunyai keupayaan undang-undang yang penuh. Tiada mahkamah akan melantik sesiapa menguruskan hartanya semata-mata kerana dia kurang upaya dan permohonan sebegitu memang sepatutnya gagal.

Yang diperlukan dalam keadaan itu bukan penjaga harta, sebaliknya alat biasa seperti surat kuasa wakil yang dia sendiri tandatangani, ataupun bantuan harian tanpa apa-apa perintah mahkamah.

Membuat Permohonan Di Mahkamah Syariah

Bahagian ini bagi anak yang belum berumur lapan belas tahun.

Permohonan dibuat di Mahkamah Syariah negeri tempat anak itu bermastautin. Pemohon perlu menyediakan dokumen sokongan, iaitu sijil kelahiran anak, kad pengenalan penjaga yang dicadangkan, serta dokumen harta yang hendak diuruskan seperti surat hibah, perintah pembahagian ataupun penyata akaun.

Pemohon juga perlu menyatakan sebab permohonan dengan jelas. Sekiranya sebabnya kebimbangan terhadap amanah penjaga yang sedia ada, kebimbangan itu perlu dihujahkan sebagai soal amanah yang boleh dibuktikan, bukan sebagai perasaan.

Satu perkara dalam senarai dokumen versi lama perlu diperbetulkan. Kad OKU bukan bukti ketidakmampuan. Ia pendaftaran di bawah Akta Orang Kurang Upaya 2008, iaitu akta yang berkuat kuasa pada 7 Julai 2008.³ Ia tidak menjawab soalan yang mahkamah perlu putuskan dan bagi anak bawah umur ia memang tidak diperlukan kerana umur sendiri sudah memadai.

Menentukan Penjaga Harta Yang Sesuai

Mahkamah bukan sekadar meluluskan nama yang dicadangkan. Akta 303 menyenaraikan perkara yang Mahkamah ambil kira, iaitu umur dan jantina kanak-kanak, perwatakan serta keupayaan penjaga yang dicadangkan, kedekatan pertaliannya, kehendak ibu bapa yang telah meninggal dunia, hubungan sedia ada ataupun terdahulu penjaga itu dengan kanak-kanak atau hartanya, serta pilihan kanak-kanak itu sendiri sekiranya dia cukup umur untuk membentuk pilihan yang bernas.⁴

Baris terakhir itu jarang disebut. Kanak-kanak yang sudah cukup matang mempunyai suara dalam perkara ini.

Penjaga yang dilantik Mahkamah juga diwajibkan memberi cagaran, melainkan Mahkamah memerintahkan sebaliknya.⁴ Ertinya pencalonan seseorang bukan pemberian kepercayaan yang percuma.

Sediakan Dokumentasi Hibah Atau Wasiat (Jika Perlu)

Jalan yang paling mudah ialah jalan yang tidak memerlukan pertikaian langsung, iaitu menulis syaratnya dalam surat cara pemberian itu sendiri semasa masih hidup.

Ibu bapa yang membuat hibah kepada anaknya boleh memasukkan syarat yang mengecualikan seseorang daripada menjalankan penjagaan ke atas harta itu dan apabila syarat itu ada, Mahkamah hendaklah melantik penjaga harta. Huraian penuh jalan ini berserta tiga jalan yang lain ada dalam pelantikan penjaga harta bagi anak OKU.

Bagi anak yang dijangka kekal memerlukan sokongan selepas dewasa, perancangan awal lebih bernilai lagi. Hibah ataupun amanah yang disusun semasa hidup boleh menetapkan siapa memegang dan bagaimana wang dikeluarkan, tanpa menunggu keluarga berdepan siasatan mahkamah kemudian.

Langkah di Mahkamah Tinggi bagi Anak Dewasa

Bahagian ini pula bagi anak yang sudah dewasa dan benar-benar tidak mampu mengurus hal ehwalnya kerana kecelaruan mental. Prosesnya berlainan sama sekali daripada permohonan di Mahkamah Syariah dan ia bermula dengan satu siasatan.

Siapa yang boleh memohon?

Permohonan siasatan boleh dibuat oleh seorang saudara orang itu, ataupun oleh pegawai awam yang dinamakan Menteri bagi maksud tersebut.¹

Mahkamah kemudian boleh mengarahkan satu siasatan bagi menentukan sama ada orang itu tidak mampu mengurus dirinya dan hal ehwalnya akibat kecelaruan mental. Perintah itu boleh turut mengarahkan siasatan mengenai sifat hartanya, siapa saudara maranya, tempoh dia mengalami kecelaruan itu, serta soalan lain yang difikirkan wajar.¹

Orang itu sendiri mesti diberitahu

Ini peruntukan yang menjaga maruah dan ia patut diketahui keluarga.

Mahkamah hendaklah memberi notis yang munasabah kepada orang yang didakwa itu sendiri, bukan kepada keluarganya sahaja, mengenai masa serta tempat siasatan.¹ Hanya apabila penyampaian diri kepadanya tidak akan berkesan barulah Mahkamah boleh mengarahkan penyampaian ganti kepada orang yang menjaganya.¹

Siasatan ini bukan urusan yang dibuat di belakang orang yang ditentukan keupayaannya.

Laporan pakar psikiatri dan apa yang mesti dipertimbangkan

Mahkamah boleh menghendaki pemohon mengemukakan orang itu untuk diperiksa, sama ada oleh Mahkamah sendiri ataupun oleh pakar psikiatri yang Mahkamah mahu laporannya.⁵

Kandungan laporan itu ditetapkan oleh akta dan inilah bahagian yang paling berguna difahami keluarga.

the nature and degree of the person’s condition; the complexity of his estate; the effect of the condition of the person upon his conduct in administering his estate; and any other circumstances the psychiatrist considers relevant.

Perhatikan kerumitan hartanya dalam senarai itu.⁵ Ujiannya bukan sama ada seseorang itu OKU, sebaliknya sama ada orang ini mampu mentadbir harta ini. Seseorang mungkin mampu menguruskan akaun simpanan yang mudah tetapi tidak mampu menguruskan sebuah perniagaan.

Mahkamah juga boleh, sebagai ganti ataupun tambahan, memerintahkan orang itu dimasukkan ke hospital psikiatri bagi pemerhatian tidak melebihi satu bulan dan boleh dilanjutkan sebulan lagi.⁵

Keputusan yang mahkamah buat

Pada siasatan itu, selepas menerima laporan serta mendengar keterangan dan hujah, Mahkamah hendaklah memutuskan sama ada orang itu tidak mampu mengurus dirinya dan hal ehwalnya akibat kecelaruan mentalnya.⁵

Kos siasatan pula boleh diperintahkan Mahkamah, termasuk saraan pegawai perubatan, tetapi tiada perintah kos boleh dibuat terhadap Menteri ataupun pegawai awam yang dinamakannya.⁵

Jalan yang lebih murah tanpa jawatankuasa

Ramai keluarga sebenarnya hanya perlu melepaskan wang untuk nafkah anak, bukan mengambil alih keseluruhan pentadbiran hartanya. Akta menyediakan jalan itu.

Mahkamah boleh, tanpa melantik jawatankuasa harta, memerintahkan harta itu dibayar kepada orang yang dilantiknya untuk digunakan bagi nafkah orang itu dan keluarganya, apabila Mahkamah berpendapat wajar mengambil kira keadaan serta taraf hidup mereka. Akta menyebutnya in a direct and inexpensive manner.⁶

Ada juga peruntukan sementara apabila ketidakmampuan itu bersifat sementara.⁶

Pengesahan Penjaga Harta Oleh Mahkamah Syariah

Selepas permohonan difailkan, Mahkamah menetapkan tarikh mendengar kes dan menilai bukti yang dikemukakan, keupayaan penjaga yang dicadangkan serta kebajikan anak itu.

Bagi anak dewasa di Mahkamah Tinggi pula, apabila Mahkamah mendapati orang itu tidak mampu mengurus dirinya dan hal ehwalnya, ia boleh melantik jawatankuasa bagi diri dan bagi harta orang itu.⁷

Satu pilihan di sini kerap tidak diketahui. Apabila orang itu tidak mampu mengurus hal ehwalnya tetapi tidak berbahaya kepada dirinya ataupun orang lain, Mahkamah boleh melantik jawatankuasa harta sahaja tanpa melantik jawatankuasa diri.⁷

Ertinya keluarga tidak perlu mengambil kawalan ke atas diri anak itu semata-mata kerana mereka perlu menguruskan wangnya. Kedua-duanya boleh dipisahkan dan memisahkannya lebih menghormati orang yang berkenaan.

Mahkamah juga boleh membuat perintah mengenai saraan jawatankuasa itu daripada harta tersebut, ataupun mengenai pemberian cagaran.⁷

Pengurusan Harta Mengikut Undang-Undang

Kenyataan bahawa penjaga akan mempunyai kuasa undang-undang untuk menguruskan harta anak adalah terlalu luas. Kuasanya terhad dan hadnya ditulis dalam akta.

Perkara	Anak bawah umur, Akta 303	Anak dewasa, Akta 615
Menjual atau menggadai harta	Tidak boleh tanpa kebenaran Mahkamah	Di luar kuasa pengurusan yang diberi
Memajakkan tanah	Tidak melebihi satu tahun	Tidak melebihi tiga tahun
Pelanggarannya	Pelupusan boleh diisytiharkan tak sah	Perlu melalui siasatan Pendaftar terlebih dahulu
Cagaran daripada penjaga	Diwajibkan melainkan Mahkamah memerintahkan sebaliknya	Mahkamah boleh memerintahkannya

Bagi anak dewasa, Mahkamah mengarahkan kuasa pengurusan yang difikirkannya perlu dan wajar dengan mengambil kira sifat hartanya dan kuasa itu tidak meliputi penjualan, pencagaran ataupun penyewaan harta tak alih melebihi tiga tahun.⁷

Apabila penjualan memang diperlukan, jalannya ada tetapi ia melalui satu saringan. Pendaftar Mahkamah Tinggi boleh menerima cadangan serta menjalankan siasatan mengenai perkara yang jawatankuasa itu tidak diberi kuasa melupuskannya, termasuk cadangan penjualan, pencagaran dan pajakan yang panjang. Pendaftar kemudian melaporkan kepada Mahkamah, lalu Mahkamah membuat perintah atas laporan itu.⁷

Saudara mara yang Mahkamah tentukan pula hendaklah hadir di hadapan Pendaftar dalam prosiding berkaitan pengurusan harta itu dan kehadiran mereka adalah atas kos harta tersebut.⁶ Itu satu lapisan pemeriksaan lagi oleh keluarga sendiri.

Perubahan Atau Pembatalan Penjaga Harta

Penjaga yang dilantik bukan dilantik selamanya.

Bagi anak bawah umur, Mahkamah boleh pada bila-bila masa memecat mana-mana penjaga, sama ada ibu bapa ataupun bukan.⁴ Mahkamah juga boleh mentakrif, menyekat ataupun meluaskan kuasa penjaga harta itu tanpa memecatnya.⁴

Ertinya keluarga yang mendapati penjaga tidak lagi amanah, ataupun tidak lagi mampu menjalankan tugasnya, tidak perlu menunggu apa-apa tempoh. Permohonan boleh dibuat terus.

Kesimpulan

Langkah pertama bukan mengumpulkan dokumen, sebaliknya menentukan mahkamah yang betul. Umur anak dan keupayaannya yang menjawabnya, bukan status OKUnya.

Anak bawah lapan belas tahun dibawa ke Mahkamah Syariah. Anak dewasa yang tidak mampu mengurus hal ehwalnya kerana kecelaruan mental dibawa ke Mahkamah Tinggi Sivil di bawah Akta Kesihatan Mental 2001.¹ Anak dewasa yang berkeupayaan penuh tidak memerlukan penjaga harta langsung.

Dua perkara lagi patut dibawa pulang. Ujian yang mahkamah pakai ialah sama ada orang ini mampu mentadbir harta ini dan kerumitan harta itu memang disenaraikan dalam akta sebagai perkara yang pakar psikiatri mesti timbang.⁵ Keluarga yang hanya perlu melepaskan wang untuk nafkah pula tidak semestinya perlu melalui pelantikan jawatankuasa penuh.⁶

Semak tajuk seksyen, bukan nombornya

Nombor seksyen dalam artikel ini daripada akta Wilayah Persekutuan. Setiap negeri pula mempunyai enakmennya sendiri, dengan nombor yang tidak sejajar. Di Selangor umpamanya, peruntukan yang sama berada satu nombor lebih tinggi sepanjang bahagian penjagaan diri dan harta.

Maka sesiapa yang membuka enakmen negerinya sendiri perlu mencari tajuk seksyen itu, bukan nombornya, kerana nombor yang salah masih akan mendarat dalam bahagian yang betul lalu kelihatan munasabah.

Soalan siapa yang menjadi penjaga harta di sisi undang-undang, berserta empat jalan yang terbuka kepada ibu, dihuraikan dalam pelantikan penjaga harta bagi anak OKU. Perbezaan antara penjaga harta dengan wakil litigasi pula ada dalam perbezaan penjaga ad litem dengan penjaga harta, manakala kedudukan penjaga dalam prosiding pusaka kecil ada dalam seksyen 10 Akta 98.